企业内部控制压力:内因主导还是外因影响?

添加时间:09-11-20   添加人:无  点击:

近日,国家会计学院教务部从“国有企业总会计师岗位培训班”两个班级组成14个队,分为7个小组,围绕“内部控制压力来自于内部或外部”以正方反方形式展开激烈辩论。

近日,一场别开生面的辩论赛在北京国家会计学院大礼堂举行。论坛主办方国家会计学院教务部从在该院培训的“国有企业总会计师岗位培训班”两个班级近400名学员中挑选出56人组成14个队,分为7个小组,围绕“内部控制压力来自于内部或外部”以正方反方形式展开激烈辩论。最后,来自一班四组的焦忠(中国电信河北石家庄分公司副总经理)、冯春晓(河北建投新能源有限公司总会计师)、贾晨虹(河北建投能源投资股份有限公司财务部经理助理)、刘峰(中国电信山东滨州分公司总经理)4名选手以94.2分的优异成绩获得第一名。

辩论双方准备充分旁征博引

正方主要从内部控制起源、企业战略需要、企业经营目标、内部控制的主体以及资产的安全性几个方面论述,引用了具有代表性的实例,如中信泰富、中国国航、中国远洋、“三株”等由于内部原因而陷入困境甚至破产的案例,说明组织机构乏力、内部制度问题、缺乏危机处理能力是进行企业内部控制的主要压力。

正方紧紧抓住了“内因是主导事物发展方向的原动力,而外因只起辅助作用,外因要通过内因起作用”的辩证观点,认为只有企业内部有压力,才能转化为动力,员工才能把纸面的制度化作自身的行动,内控制度才能真正起到作用。如果公司治理结构没有理顺,股东会、董事会、总经理就没有积极性,即使为了满足监管部门的要求,迫于外部的压力,能够建立起内控体系,但丧失了动力内控制度只能是一纸空文,没有执行力的,其作用充其量只是应付检查。

反方则从激烈的生存危机、竞争压力导致企业必须引入内部控制、抓住外部环境这一主线展开辩论。他们引用了1929—1933年席卷美国的经济危机促使企业改进会计准则,从而促进了内部控制第一次发展的案例,有力地反驳对方。针对正方提出的典型实例,反方提出美国安然公司、世通公司、中国的银广夏事件等案例以攻为守进行反驳。

美国的安然、世通、通用汽车,法国兴业银行无一不表明公司很难自觉地建立与实施有效的内部控制系统,这使得公司治理结构流于形式,导致了内部控制的监督与检查不力,而且正是这些事件引发了国际企业界对自身内控制度的审视和完善。具有较大外部压力的上市公司内部控制普遍要强于非上市公司。三九集团的债务风波、三鹿奶粉事件、长虹公司暴露的“APEX事件”等大量的案例也证明了这一点。任何有利于经济发展的措施的执行,都需要有外部规范的推动与监督。

北京国家会计学院教务部领导和教研中心、国资委的专家担任本次辩论赛的评委。教务部马永义主任和郑洪涛副主任分别给辩论的各队作了精彩点评。马主任认为辩手们的准备充分,观点鲜明,表达明确,逻辑性强,旁征博引,有些辩手的辩论富有气势,并对大家精心准备的学习态度做了充分肯定。郑主任主要从专业的角度进行点评,认为辩手们举出许多内控现实的典型案例,整个论述抓住论题的核心,指出内控的五大目标,并讲出一些比较前沿和深层的内控问题,体系比较全面,同时对存在的问题和一些内控知识进行讲解。本次辩论体现了良好的专业素养和较高的辩论技巧,展现了国企总会班学员的风采。